傅恆歸京後不久，便又去了安南，不過這次他是拖家帶口、以安南總督的名義前往安南的。別說烏行雲任人唯親的話，因為除了傅恆，烏行雲真的想不到何人能夠全然按照他所說的要求來建設安南。鄂爾泰不錯、一些漢臣也很不錯，但問題是包括鄂爾泰在內的文臣都有點怎麼說呢……
喜歡以仁說事、做事。
這並不是說作為官員有仁心不好，作為一方父母官，的確要有仁心，要事事為百姓做主，但問題是安南土著人在烏行雲眼中跟猴子差不多，後世的安南人也就是越南人，是用忘恩負義也無法形容的。
烏行雲相信依著文臣講究的那一套對外謙和、對外苛刻的作態，那些還沒有表達歸附之心的安南土著人待遇定會比大清子民還要好。他媽他攻打安南可不是為了給安南土著人改善生活水平的，所以在將安南改為安南省、納入大清版圖後，烏行雲在挑選安南總督時，首先便把之乎者也、喜歡講究一視同仁，對外人比對自己還要好的文官排除在外。即使最後確定了傅恆是最適合的，烏行雲也在傅恆臨趕去安南走馬上任之前，單獨召見了他，跟他一一說了自己對於安南的規劃，以及安南土著人的規劃!
傅恆拖家帶口、走馬到任後，還未來得及安頓，張廣泗便迫不及待的上門，詢問傅恆烏行雲這個做皇帝有沒有其他的指示。
傅恆也沒藏著掖著的意思，直接就把烏行雲給他說的話，簡略的說了一遍。而聽了這些話，張廣泗很是吃驚的道：“萬歲爺的意思是不採用‘以夷制夷’的辦法，治理安南嗎。”
“萬歲爺本意是說，安南雖歷來為藩屬之國，但每每動亂之時，都會重新反叛，所以不足以信任。我大清要想完全占有安南，只能選擇將安南當地土著人前往雲貴地區居住，再從內陸遷移漢家子民來安置。安南地方政府官員也多有我大清子民擔任，安南人吃我大清食，穿我大清衣，如此幾代下去，哪還有安南人。”
張廣泗聞言久久不語，傅恆又道：“其實張大人，我覺得萬歲爺這決策不錯。畢竟在萬歲爺的設想里，是想將安南變為大清的糧食種植基地，所以才為此不惜發動一場戰爭。咱們大清的漢人會種糧食，自然該遷些人來安南居住。”